烟台大学干部因私出国（境）管理暂行办法

根据《关于加强国家工作人员因私事出国（境）管理的暂行规定》（公通字〔2003〕13号）、《关于县（处）级以上领导干部因私事申请出国（境）审批管理暂行办法》（鲁组通字〔2003〕5号）以及有关规定，为切实做好我校干部及有关人员的因私出国（境）管理工作，严格审批程序，规范工作流程，明确管理职责，结合学校实际，制订本办法。

一、登记备案

（一）按照上级有关规定，学校对下列因私出国（境）人员实行登记备案：

1.在职副处级及以上干部。

2.涉财、涉密等有关工作人员。

3.离（退）休的厅级干部。

（二）学校党委组织部根据干部配备和人员调整情况，及时向公安局出入境管理部门进行备案。

二、证照管理

（一）登记备案人员首次申领、换发或补办因私出国（境）证照时，均需向党委组织部报告登记，填写《烟台大学干部因私出国（境）证照申领审批表》（附件1），经批准后方可办理，并在取得证照后10日内交党委组织部集中保管。

（二）登记备案人员以及学校科级干部持有的因私出国（境）证照须上交党委组织部集中保管，上交证照时填写《烟台大学干部上交因私出国（境）证照登记表》（附件2）。因私出国（境）证照包括：因私普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证。

（三）凡按本办法规定经批准因私出国（境）人员，要在规定期限内出国（境）并返回，回国后应在10日内将证照交党委组织部集中保管。领取证照后因故没有出国（境）的，应在预定出国（境）日期后10日内将证照交党委组织部集中保管。未将因私出国（境）证照交学校集中保管的人员，学校将按照有关规定进行相应处理。

三、出国（境）的事由和条件

（一）因私事出国（境）要按照干部管理权限，本着对在职领导干部从严，离（退）休干部适当从宽；党政领导干部从严，其他干部适当从宽；党员领导干部从严，其他干部适当从宽的精神，做好审批工作。

（二）在职处级干部因私事申请出国（境），应从严掌握。有下列事由之一者，可酌情批准：

1.探望在国（境）外定居的父母（包括养父母，下同）或配偶。

2.归侨、侨眷探望在国（境）外定居的同胞兄弟姐妹。

3.探望在我国政府驻外机构工作的配偶。

4.探望出国留学，期限在两年以上，且在国外学习满一年的配偶、子女；或者参加国（境）外子女毕业典礼。

5.为在国（境）外的父母或者配偶、同胞兄弟姐妹、子女、祖父母、外祖父母奔丧。

6.短期出国（境）继承遗产，或者受委托处理近亲属在国（境）外的财产。

7.到香港、澳门探望在国外或者台湾定居，途径香港或澳门，不来大陆的父母、子女及同胞兄弟姐妹。

8.确需到国（境）外治疗重、急疾病。

9.利用法定节假日和当年公休假出国（境）旅游。

10.其他确需出国（境）的事由。

（三）离（退）休干部除上述范围外，有下列事由之一者，也可批准：

1.探望在国（境）外定居的父母或者同胞兄弟姐妹、子女、孙子女、外孙子女。

2.探望在国（境）外留学的子女或者孙子女、外孙子女。

3.应邀出国（境）讲学、办展览、传授技艺。

4.参加中国公民出国（境）组团社组织的出国（境）旅游。

5.因照顾年老孤独父母，或继承亲属产业，或晚年在国内无亲属依靠需要在国（境）外的直系亲属（含近亲属）照顾而到国（境）外定居。

（四）学校科级干部及涉财、涉密等有关工作人员因私事申请出国（境）事由和条件参照在职处级干部因私事申请出国（境）有关规定执行。

（五）按照上述规定申请出国（境）人员，有下列情况之一者，不予批准。

1.知密度较高，掌握政治、经济、科技等重要机密，有关部门认为不宜出国（境）的；从事过机密性较高的工作，掌握和了解的机密尚未解密的。

2.有不良政治表现，在重大政治事件中犯有严重错误的。

3.刑事案件的被告人和公安、检察机关认定的犯罪嫌疑人；法院通知有未了结民事案件的；纪检、监察机关认为存在影响出国问题的。

4.纪检、监察机关正在审查尚未结论和处理的。

5.受党纪、政纪处分不满一年的；处于留党察看期间的。

6.探望、投靠的国（境）外人员，属于在国（境）外从事颠覆我国政府的活动、叛逃、出走或者长期滞留不归的。

7.因其他原因经有关主管机关认为不宜出国（境）的。

四、出国（境）时间和次数

（一）在职处级干部出国（境）时间，按以下原则掌握：

1.探望在国（境）外定居的配偶，每两年可出国（境） 一次，时间不超过两个月。

2.探望出国（境）留学的配偶，在配偶留学期间可出国（境）一次，时间不超过三个月。

3.探望在国（境）外定居的父母，每四年可出国（境）一次，时间不超过一个月。

4.归侨、侨眷探望在国（境）外定居的同胞兄弟姐妹，每四年可出国（境）一次，时间不超过一个月。

5.其他出国（境）的，根据实际情况，在国（境）外时间一般为一个月，最长不超过三个月。

（二）离（退）休干部因私事出国（境）的时间，一般为三个月，最长不超过半年。

（三）出国（境）时间，从离境之日起计算。

（四）因私事短期出国（境），应当按期返回，原则上不准续假。确有特殊情况不能按时返回的，须在假期内提出续假申请，按审批权限批准后，方可续假，续假时间一般不超过一个月。

（五）因私事再次申请出国（境），一般应当与上次间隔一年以上。利用法定节假日和当年公休假出国（境）旅游，原则上每两年不超过一次。离（退）休厅级干部因私事再次申请出国（境）的间隔时间不做统一要求，由学校党委根据干部实际情况研究确定。科级干部因私事申请出国（境）的间隔时间和次数可根据具体事由适当放宽。

五、出国（境）费用

因私事出国（境）所需费用（含国内外旅费、在境外的医疗费等）一律自理，不得接受国内以及外商或驻国（境）外中资机构（企业）的资助。

六、出国（境）审批程序

（一）处级干部因私申请出国（境）的，填写《烟台大学处级干部因私出国（境）审批表》（附件3）。科级干部以及涉财、涉密等有关工作人员因私申请出国（境）的，填写《烟台大学科级干部及涉财、涉密人员因私出国（境）审批表》（附件4）。

（二）申请人提交的材料由所在单位（党组织）审核并签字，加盖单位（党组织）公章，经有关部门会签后，交党委组织部办理相关手续。

（三）处级干部因私申请出国（境）的，由党委组织部提交学校党委常委会研究审批。科级干部以及涉财、涉密等人员因私申请出国（境）的，由分管或联系所在单位校领导审批后，报党委组织部备案。

离（退）休厅级干部因私申请出国（境）的，由个人向学校党委提出申请，注明出国（境）往返时间、事由和费用等情况，由党委组织部提交学校党委常委会研究审批并报省委组织部备案。

（四）党员因私出国（境），应由本人向所在基层党组织提出申请，根据出国（境）往返时间，由党委组织部办理相关手续后，按照有关规定办理。

七、加强管理，严肃纪律

（一）因私申请出国（境）人员所在单位要全面、准确地掌握出国（境）人员的历史和现实表现及家庭情况，特别是在历次重大政治事件中的态度以及表现情况。单位主要负责人要对出国（境）人员的申请材料认真核实，签署是否同意出国（境）的明确意见，加盖单位（党组织）印章。有关部门要认真审核出国（境）人员所在单位上报的审查材料和备案材料，凡不符合规定的，一律不予批准。

（二）因私出国（境）人员在国（境）外应自觉遵守政治纪律、保密纪律和外事纪律，未经允许不得逾期滞留，严禁私自获取外国国籍或国（境）外永久居留权、长期居留许可。因私出国（境）人员在国（境）外遇有重要情况，应及时向所在单位和学校报告。

（三）对在办理出国（境）审批手续中弄虚作假的，对出国（境）后用公款旅游或变相用公款旅游、在本单位或其他单位报销出国（境）费用的，按照有关规定严肃处理。

本办法自下发之日起执行，由党委组织部负责解释，适用于学校现职的处级、科级干部，涉财、涉密岗位人员和离（退）休厅级干部。未尽事宜，按照上级有关规定执行。

 

附件：1.烟台大学干部因私出国（境）证照申领审批表

2.烟台大学干部上交因私出国（境）证照登记表

3.烟台大学处级干部因私出国（境）审批表

4.烟台大学科级干部及涉财涉密人员因私出国

（境）审批表

 

 

附件1：

烟台大学干部因私出国（境）证照申领审批表

 

注：本表由党委组织部留存，办理完相关事宜后10日内将证照交党委组织部集中保管。

附件2：

烟台大学干部上交因私出国（境）证照登记表

 

 

本人签名： 年 月 日

 

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回 执

同志已经按照学校要求，上交因私出国（境）证照（普通护照、往来港澳通行证，往来台湾通行证），证照号：  。

 

经办人：

 

党委组织部（盖章）

 年 月 日

附件3：

烟台大学处级干部因私出国（境）审批表

附件4：

烟台大学科级干部及涉财涉密人员

因私出国（境）审批表

备注：此表经分管或联系所在单位校领导审批后，报党委组织部备案。